十二届全国人大五次会议新闻中心7日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长肖捷就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。关于大家都很关注的个人所得税改革，财政部部长肖捷做出了回应。
图为财政部部长肖捷。中国经济网秦静 摄
在记者会上，财政部部长肖捷表示，目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，实行综合与分类相结合，方案总体设计、实施分步到位，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。
基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。还将考虑制定另一项新的政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。有关“二孩”家庭的教育等支出，这是要考虑的。
对于纳税人普遍关心的提高免征额的问题，肖捷表示，在研究制定改革方案的时候，将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，考虑继续实行分类征收。
肖捷认为，从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加税前扣除的一些专项项目，需要相对成熟的社会配套条件。比如作为税收征管部门来说，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个人所得税制度改革能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个人所得税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。
到目前为止，个税起征点经过三次调整，已经由800元提高到3500元。此后的数年间，全国居民人均可支配收入每年上涨8%，而个税起征点一直岿然不动。可以说，对广大民众来说，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。自2011年起，每年的全国两会上，都有代表委员提议提高个税起征点，有的建议提高至5000元，还有的建议提高至8000元，有的代表甚至建议提高到1万元。
对于新能源汽车骗补问题，财政部部长肖捷回应：财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。目前，相关企业正在采取措施，认真整改发现的问题。
去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。进行政策调整的目的，就是要形成扶优扶强的财政政策导向。我相信，这项政策有利于促进新能源汽车产业的健康发展。同时，也可以有效防止出现市场扭曲现象。
进一步保障随迁子女公平享有接受义务教育的权利
关于保障随迁子女平等受教育，肖捷表示：这是我们国家在城镇化进程中面临的一个重要课题，也是推进教育公平发展面临的重大挑战。从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。
主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。而且无论是城市还是农村，公办学校还是民办学校，生均公用经费基准定额已经按区域实现了标准统一。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。从今年春季学期开始，这项政策也将实现全国统一，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。这也是政府时刻放在心头的一件大事。
关于政府和社会资本的合作,也就是英文缩写的“PPP”的问题，肖捷表示：中国有一句老话,叫做欲速则不达。PPP项目只有前期的准备充分了,后期的实施才能更加顺利。在关注PPP项目落地率的同时,我们也应该关注项目的规范实施和风险防范。
在这里,我想给记者朋友们再通报一组数据,截至去年底,已经签约落地了1351个项目,总投资达到2.2万亿元,项目落地率已经超过30%,与年初相比,无论是项目落地的数量,还是投资规模,都增长了4倍多。下一步,我们将继续发挥好财政资金的引导作用,进一步优化项目融资的环境,加大业务支持和项目推介的力度,推动PPP项目更加规范运作。
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