国土部部长姜大明：住宅用地70年使用权到期不用担心 会有保障

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中央明确提出：研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

3月8日，国土资源部部长姜大明在全国人大十二届五次会议第二次全体大会后，接受记者采访 李红梅/摄

中房报记者 李红梅 北京报道

3月8日，全国人民代表大会第十二届五次会议在人民大会堂召开第二次全体大会。“部长通道”在大会结束后正式开启。下午17时39分，国土资源部部长姜大明压轴，最后一个答记者问，回应大家关心的农村土地制度改革和70年产权到期后的续期等社会关注热点问题。

《土地管理法》修正草案已形成

关于农村土地制度改革试点和土地管理法修改问题，姜大明回应，按照十八届三中全会部署，经全国人大法律授权，从2015年开始，全国有33个地区开展了农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点。两年多来，各试点地区坚守底线、大胆实践，已经探索总结出一批可复制、可推广的改革成果。按照立法与改革同步原则，国土资源部会同有关部门研究形成了《土地管理法》修正案草案，经批准后，将面向社会公开征求意见。

姜大明认为，《土地管理法》修正案草案，充分吸收了改革试点成果。在农村土地征收方面，体现了缩小征地范围，规范征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等改革经验；在集体经营性建设用地入市方面，体现了建立城乡统一的建设用地市场，农村集体经营性建设用地与国有建设用地同权同价、同等入市的改革要求；在宅基地制度方面，体现了依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出等制度安排。

同时，对建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益，也作出了相关规定。探索农村集体组织通过出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入的改革措施，已写入今年中央1号文件。他希望在修法草案公开征求意见时，社会各界和广大群众积极参与，多提意见。

国土资源部部长姜大明在“部长通道”接受采访 李红梅/摄

70年住宅用地使用权到期不用担心会受到法律保障

70年住宅用地使用权到期了到底怎么办？这是一个老百姓都很关注的问题。

“有恒产者有恒心。请大家放心，居民购买住房其财产权一定会受到法律的有效保障。”姜大明说。对于房屋土地使用权到期后的续期问题，社会各界普遍关注。为此，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度、依法保护产权的意见》明确提出，研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排。推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。

姜大明进一步解释，为了贯彻中央意见精神，同时解决在法律安排做出前一些少数地方遇到的住房土地使用权到期问题，国土部和住建部在去年年底提出了“两不一正常”的过渡性解决办法。即不需要提出续期申请，不需要交纳相关费用，正常办理交易和登记手续。

“这个决定公布后，得到了社会的积极评价和普遍的赞同,普遍的欢迎。”姜大明说。他进一步解释，对于70年到期的法律安排问题，国土资源部正在深入调查研究，并将积极提出法律安排的有关建议。“请大家放心，居民购买住房其财产权一定会受到法律的有效保障。”

媒体云集人民大会堂“部长通道” 李红梅/摄

坚持去库存与防过热并重因城因地分类施策

关于建立促进房地产平稳健康发展的土地供应基础性制度问题，姜大明部长给出了具体应对策略。

首先，明确住宅用地本质属性，保障居民住有所居。根据“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，国土部提出“住宅用地是保障住有所居的，不能拿来炒作囤积”，将进一步规范土地市场秩序，遏制炒作土地的投机行为。

其次，落实地方政府主体责任，因城因地分类施策。国家制定宏观调控政策，各地因地制宜抓好贯彻落实。坚持去库存与防过热并重，对不同地方“分类指导、因城施策”，对重点城市“一城一策、靶向治理”，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地供应，去库存任务重的城市要减少以至暂停住宅用地供应。

第三，坚持远近结合标本兼治，加快形成长效机制。一是保证总量，优化结构。姜大明认为，“十三五”规划确定的新增建设用地规模，完全可以满足发展需要。关键是要调整土地供应结构，合理提高住宅用地比例，以市场配置满足多层次住房用地需求，对保障性住房用地实行应保尽保。二是规划引导，稳定预期。落实“人地挂钩”政策，城市政府要向社会公布住宅用地中期规划和三年滚动计划，形成居民和企业的良好预期。三是完善制度，防范风险。总结各地土地市场调控经验，改进和完善“招拍挂”制度，保持城市地价总体平稳，严密防范房地产风险。