许善达：房产税法理上相悖 靠它抑制房价也不现实

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2017年2月22日，中国国际经济交流中心主办的第九十二期“经济每月谈”在京举行,主题为“2017年财税体制改革”。房产税成为会议问答环节与会嘉宾讨论最激烈的话题。

国税总局前副局长、联办财经研究院院长许善达在法理、试点效果上认为目前的房产税试点是失败的。

在法理上，许善达认为，目前的房产税试点方案在法理上是相悖的。他认为，房产税征税的税基包括房价的全部，而房价里面土地使用权转让这部分占的比例很大，根据各地情况，至少占到1/2甚至2/3。土地不是居民所有的财产，居民只是70年的使用权，不是土地所有者。现在试点的房产税把土地这部分也纳入整个房屋的价格里了，对居民支付的土地使用的钱再征一个财产税，这在法理上是不通的。

他表示，中国对企业已经征了房产税，只是对土地和房产分开征。一个叫房产税，一个叫土地使用税。房产是财产税，土地使用税是使用行为的税。

在试点效果方面，许善达表示，有人认为房产税能够抑制房价上涨，这么多年上海、重庆房价都上涨，上海涨的快，重庆涨的慢，说明跟房产税对房价没有抑制作用。靠这个税来起到抑制房价的目的，基本上也是不现实的。

而上海、重庆都没有写一个报告说房产税试点取得了成功。而且也没有其他城市开展试点，实际是网上一传哪个城市要搞房产税试点了，这个城市的政府马上出来辟谣。

许善达还表示，开征房产税的一个目的是要增加地方政府的收入，要按这个目的，那征收力度、税率得定的非常大才行，现在上海、重庆的方案肯定不是这样的，在上海和重庆市的财政收入里，它的比重甚至是可以忽略不计的。所以这个目的没有实现。

最后，他表示，房产税现在人大立法机关在研究之中。但上面的几个问题，必须得有新的方案，按照现在的试点方案，立法是通不过的，因为在法理上相悖。