全国两会传递房地产调控三大信号

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2017年全国两会期间，房价、房地产税等楼市议题继续成为关注焦点；围绕着如何遏制“炒房”，真正让住房回归居住属性，与会的代表委员们展开讨论。

资料图 1月10日，福州一处商品房在建中。 中新社记者 吕明 摄

“斩”投机“保”刚需

整个楼市链条中，“买房人”位于最末的需求端。“末端”的动机千差万别，但也是牵动市场波动的决定性因素之一。

“房子是用来住的，不是用来炒的”，去年底中央经济工作会议上的一句话通俗而直接，剑指“炒房”。2017年政府工作报告也强调，“坚持住房的居住属性”、“加强房地产市场分类调控”。

“‘炒房’凶猛，主要原因是过去房价特别是一二线城市房价上涨过快。”全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森分析说，在货币较多、杠杆率较低、投资渠道有限等因素“交叉聚合”下，房屋的投资、金融属性逐渐超过了居住属性。

如何像动外科手术一样，既精准“斩断”投机，又不误伤刚需？

黄其森建议，在政策引导、制度建设、保障供应、城市群协同发展等方面入手，从根本上抑制“炒房”冲动，把房子的金融属性降至最低，提高夜晚“亮灯率”。

三四线城市却是另一幅光景。“宁夏很多地方一年半载也消化不了”，谈当地房地产市场，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席齐同生发出这样的感慨。他认为，推行部分经济适用住房建设保障货币化，可纾解消化高企库存。

破题“土地财政”

占房地产开发成本“大头”的地价，一定程度上构成、影响房价。地方政府依赖卖地收入的“土地财政”，被视为地价上涨的根源之一。

政府工作报告也明确提出，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，房地产的“根”是土地财政，房地产健康发展的长效机制或可从土地财政角度入手建立。

李稻葵建议地方政府应留出一定比例的土地财政收入，用以购置或控制一批房源，进行长期平价出租。他说，拿出一部分房源定向出租给需要支持的部分民众，可稳定预期。

2016年，中国多地高价地块频现，刷新纪录。去年9月底以来，在土地调控高压下，大部分城市平均溢价率回调，过热成交受抑制，总体降温态势显现。

全国政协委员、恒大集团董事局主席许家印建议，现在国内热点城市的房地产市场都实行限购、限贷、限价，其中最核心的是限价。许家印认为，要建立长期限价机制，降低拍出高价地的概率。

资料图 民众选购商品房。 中新社记者 韦亮 摄

从“治标”到“治本”

多年来，房地产调控“工具箱”中多使用“限”和“控”字号工具。李稻葵指出，限购、限贷等政策并非治本之策。

政府工作报告再次强调，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

这个意在“治本”的机制怎么建？许家印认为，应该细化“限价”政策，对不同区域、不同建设标准、不同的交房情况，制定不同的要求。

许家印指出，现在国家在房地产调控领域采取“因城施策”的方法，这是与过去最大的差别。中国很大，一至四线城市之间，经济发达程度以及其他方面情况都不一样。因地制宜显然更为科学。

黄其森则认为，租购并举，是解决城市住房问题的另一个重要抓手。

另外，房地产税的消息在两会期间得到回应：“今年官方没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。”这也意味着，房地产税短期内还不会成为调控选项。