嘉兴全面接轨上海，苏州的新对手？还有“中国湾区”的可能性？

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清明假期最后一天，“浙江发布”推送了一则消息：《省政府同意设立浙江省全面接轨上海示范区，打造接轨上海的“嘉兴样本”》。

在搜索引擎中输入“接轨上海”，可以发现在过去20多年中，无论是与上海直接接壤的苏州、嘉兴，还是与上海隔水相望的南通、绍兴、宁波或舟山，甚至与上海之间隔着不止一个城市的合肥都曾提出过要“接轨大上海，融入长三角”。只是这一次，浙江在省级层面提出设立“全面接轨上海示范区”。

有人说，嘉兴的这一次“全面接轨”是否意味着“浙江—上海版雄安新区”横空出世？

苏州的新对手？

历史却说，与上海“全面接轨”第一城当苏州莫属，苏州与上海的“亲密关系”，由来已久。

据史料记载，曾经，上海是作为苏州出海口的存在，并逐渐从镇发展到县。后来，苏州逐渐成为上海的主要辐射地，并为上海提供农产品和工业原料。新中国成立以后，苏州从上世纪80年代乡镇企业的大发展到90年代以后成为外商投资“热土”，都得益于上海。凭借与上海接轨的配套优势，苏州下辖的昆山市已从农业县一跃成为全国经济发展明星城市，而上海也将地铁11号线修到了昆山的花桥。

因此，从交通和产业融合角度来说，虽然苏嘉两地中心城区与上海虹桥枢纽同样相距约80公里，但从卫星地图上看，苏州和上海之间房屋连绵成片，几乎“无缝衔接”，而嘉兴与上海之间，除了点缀的乡镇之外，主要还是农田。

虽说苏州与上海的“全面接轨”因“老天爷赏饭吃”而有着先天的优势，但嘉兴未必不可以实现“弯道超车”。但若要实现弯道超车，自身也必须具备与竞争对手相当的实力。

嘉兴的实力在哪里？在人民生活水平方面，嘉兴的GDP虽然仅约为苏州的一半，但可支配收入水平却与苏州相当：作为上海的“米袋子”、“菜篮子”、“果篮子”，嘉兴2016年农村居民可支配收入水平列长三角核心区首位，城乡居民收入水平之比为1.69：1，城乡差距为长三角核心区最小。

在公共服务共享方面，上海几大三甲医院已在嘉兴建立诊疗中心，甚至嘉兴市社保局已与上海长海医院签订医保异地联网结算服务协议；嘉兴市民卡/公交卡于2016年与上海实现互通；与此同时，在上海缴存公积金，可在嘉兴买房。此外，在初中等教育方面，沪上学校已与嘉善、平湖的部分学校实现资源互通……

安居才能乐业。嘉兴近年来在民生方面加速“与沪同城”，以及长三角房价“洼地”角色，正为嘉兴版的“全面接轨”上海打下了基础。与此同时，若嘉兴能进入上海半小时交通圈，则有望真正成为浙江与上海的“公共服务融合共享和一体化交通体系枢纽地”。

能够成为“中国湾区”的桥梁？

记者认为，嘉兴渴望未来在“全面对接”上海中“弯道超车”苏州，但未必要锁定苏州作为发展样本。

放眼国际，苏州之于上海更像是美国新泽西、康涅狄格之于纽约曼哈顿——生活在新泽西和康涅狄格而工作于纽约，或是横滨、川崎、千叶等之于东京——中心城与卫星城之间专业分工错位发展。但是，嘉兴之于上海，更应该对标的是美国西海岸的湾区——成为连接上海和杭州之间的桥梁，以杭州湾为中心，打造中国自己的“湾区经济”。

沪浙两地，多年来有互补之处。上海有中国乃至世界一流的科研院所和高校，但国有企业和外资企业占比高。复旦大学管理学院教授芮明杰主持编写的《中国新型产业体系构建与发展研究》报告指出，“十二五”期间，上海研发能力强但科技成果产业化水平不高。而民营经济则是浙江经济发展中最活跃的细胞。统计数据显示，“十二五”期间，民营经济为浙江贡献了约60%的税收，70%的GDP，80%的出口和90%的就业。在全国工商联公布的2016年中国500强民营企业排行榜中，浙江占134席，连续18年居全国首位。

原浙江省发改委主任谢力群曾表示：“浙江创业创新的特色有两个，一是民营经济的优势，二是互联网创新的优势。过去浙江经济是适应了改革开放的土壤，通过不断的创业和创新走出来的，毫无疑问今后一个时期，浙商这个群体还是要继续通过创业创新才能够不断地做强做大。”

上海在建设具有全球影响力的科创中心，科技与产业的转化需要民间资本力量的推动，浙江具备强大的民间资本储备，但却缺少基础科研的实力。但若嘉兴能通过打造好“公共服务融合共享和一体化交通体系枢纽地”，积极吸收上海的创新政策和科创资源，做好上海与杭州、绍兴、宁波、舟山之间的桥梁，则“中国湾区”的城市群将连成一片。

上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪曾撰文指出，中国需要新经济的策源地，而新经济以精英人才、人力资本为本，以人才集聚为主要内容，同时需要技术发明和科学想法，以及投资家的眼光，创业者和企业家的试错将其产业化。研究表明，为新经济创造价值的人才，对生活品质有较高的要求，大致包括：居住地气候宜人、环境优美；对子女教育、医疗和文化等多样化需求的满足；生活和交通的便利性等。

“同时具备这些条件的地方，在美国尚为数不多，湾区算一个，何况中国？”陈宪在复旦大学举行的一次研讨会中提出。但是对比新经济发展所需条件，由嘉兴所联结的杭州湾可谓在中国具备天然优势。

或许，对于嘉兴甚至浙江来说，目标可以放得更为长远——由“浙江省全面接轨上海示范区”成为联结沪杭打造“中国湾区”的桥梁。