“前有狼，后有虎”，南京如何实现千万人口目标？

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昨日，江苏省第七次全国人口普查结果公布，其中有关南京的人口数据，引起网友的广泛讨论。

常住人口

根据普查数据显示，江苏全省常住人口为84748016人，全国排名第四，与2010年第六次全国人口普查的78660941人相比，增长7.74%，年平均增长率为0.75%。

从省内各城市来看，13个设区市中，苏州排名第一，同时也是唯一一个人口超千万的城市；

南京、徐州人口在900-1000万之间；

无锡、常州、南通、盐城人口在500-800万之间；

宿迁、连云港、扬州、淮安、泰州人口在400-500万之间；

镇江人口少于400万。

与2010年第六次全国人口普查相比，江苏省13个设区市中，有10个设区市人口增加。人口增长较多的5个设区市依次为：苏州、南京、无锡、常州、徐州，分别增加2288372人、1310941人、1087736人、685690人、506565人。

年龄构成

全省常住人口中，0-14岁人口为12891948人，占15.21%；15-59岁人口为53350723人，占62.95%；60岁及以上人口为18505345人，占21.84%，其中65岁及以上人口为13726531人，占16.20%。

与2010年江苏省第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重上升2.20个百分点，15-59岁人口的比重下降8.05个百分点，60岁及以上人口的比重上升5.85个百分点，65岁及以上人口的比重上升5.32个百分点。

南京：从南京年龄构成来看，0-14岁人口比重为12.75%，15—59岁人口比重为68.27%。全省范围内，15—59岁人口比重超过65%的有4个，南京位列第二，略逊苏州。此外，65岁及以上老年人口比重南京占比13.7%，远低于南通、盐城、扬州等有一定人口老龄化风险城市，但还是比苏州人口老龄化程度要高。

性别构成

全省常住人口中，男性人口为43031586人，占50.78%；女性人口为41716430人，占49.22%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2010年我省第六次全国人口普查的101.52上升为103.15。

受教育程度

全省常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为15816765人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为13721862人；拥有初中文化程度的人口为28227984人；拥有小学文化程度的人口为19273380人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

与2010年江苏省第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由10820人增加到18663人；拥有高中文化程度的由16150人增加到16191人；拥有初中文化程度的由38676人减少到33308人；拥有小学文化程度的由24196人减少到22742人。15岁及以上人口的平均受教育年限由9.32年上升至10.21年，文盲率由3.79% 下降为2.61%。

南京：从南京学历结构看，每10万人口中，具有大学(指大专以上)文化程度的人口为35229人，江苏省第一，全国前列；具有高中文化(含中专)程度的人口为17201人；具有初中文化程度的人口为33308人；具有小学文化程度的人口为22742人。(以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生)

这与南京密集的高校资源紧密相关。被誉为“天下文枢”的 南京，拥有南京大学、东南大学等53所高校。数据统计，2020年南京以75.7万名本专科在校生，在主要城市中排名第八，长三角地区排名第一。南京的科教综合实力仅次于北京、上海，居全国第3位。

日前，智联招聘和泽平宏观联合发布的《中国城市人才吸引力排名:2021》显示，2020年，中国最具人才吸引力城市前10名中，南京排名第六。

虽然在人才培养方面南京遥遥领先，但对比人口增量发现，苏州十年增长2288372人，遥遥领先于其他城市；相比之下，南京作为省会城市，十年增长1310941人，南京的城市吸引力并不足，甚至无锡人口增长量也紧追南京，十年间吸引到1087736人。

“抢人容易留人难”，人口变化是影响一座城市价值的根本因素。“前有狼，后有虎”，南京的压力可想而知。如何更好地留住人才，成为摆在南京面前的一道难题，稍有不慎，就会被其他城市“反超”。

数据显示，南京2020年实现GDP14817.95亿元，经济总量继2016年首次进入全国GDP万亿元俱乐部城市后，又首次跻身全国十强之列，并且以4.6%的GDP增速，位列十强增速第一。

2021年一季度，南京又超越武汉，位列第九，实现了又一突破，并且两年平均增速为8.6%，居24座样本城市之首。

在GDP前十城市中，南京还是唯一一个常住人口不及千万的城市。人少，产生的效益却很高，这也呼应了南京人口素质高的调查数据。

在经济发展一片向好的同时，近年来，南京为吸引人口也**了一系列优惠政策，例如人才落户门槛一再降低、人才购房等。

去年4月初，南京发布《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，进一步放宽了人才落户门槛。包括自2020年5月1日起，40周岁以下大专参保半年可直接落户；本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，将留学回国人员和非全日制研究生一并纳入，都可直接落户。40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年就可以落户，已于5月1日起实行。

2021年2月，南京全面放宽人才政策，采取了如全市40岁以下大专参保半年即可落户；放宽高淳、溧水、浦口、六合四区落户门槛；优先人才购房、给予购房补贴等种种举措，以期留住更多人才。

今年，南京市第十六届人民代表大会第四次会议，明确了2个目标：未来5年，南京成为常住人口突破千万、经济突破2万亿超大城市。

目前，南京距离千万人还有70万的缺口。过去10年，南京常住人口增加了131万人左右，可见实现千万人口的超大城市目标的路上，南京，道阻且长。

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