消化楼市库存2.5亿平方米，地方加码棚改货币化安置

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官方数据显示，在楼市去库存方面，棚改货币化安置发挥了不少贡献，2016年帮助消化了2.5亿平方米。这也推动库存压力大的地方政府纷纷提升今年的棚改货币化安置比例。

推动楼市去库存

住房和城乡建设部部长陈政高15日在全国两会上表示，从2015年开始国家实施了棚改三年计划，即从2015~2017年完成棚户区改造1800万套，其中2015年已开工601万套，2016年开工606万套，今年计划开工600万套。从今年准备情况看，项目好于往年，中央的资金支持力度也大于往年，今年更有条件全面完成棚改任务。

他表示，在整个棚改的安置过程中，这两年大力倡导、大力推行货币化安置。因为货币化安置有许多好处，首先是提高了效率，老百姓从棚户区搬出以后，就可以住进楼房，而建设房子至少要三年甚至四年时间，这样一来动迁群众就免除了周转、过渡之苦；第二，可以自由选择，选择范围包括了地段、楼层，以及新房、旧房的选择，还有物业。

“货币化有这么多好处，受到了普遍欢迎。2016年货币化安置比例已经达到48.5%。今年我们要在三线四线城市也包括县城进一步推进棚改货币化安置。”陈政高称。

在“十二五”中后期，棚户区改造已成为我国保障房建设的主力类型。2014年我国改造了棚户区470万户以上，2015年这一计划上调至580万套。

我国大力推进棚户区改造之际，正值国内房地产市场出现分化，一二线销售火爆的同时，三四线城市楼市库存压力却逐渐增大。这种背景下，将两者通过货币化安置来进行结合逐渐成为一种选择。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲在接受媒体采访时表示，有必要利用货币化安置打通保障房与商品房之间的通道，实现住房存量资源的优化配置。

“在高库存城市，通过货币化安置方式，以商品房库存来解决非常现实。现在很多地方楼市去库存压力很大，再建实物保障房，实际上是给市场加压，不如盘活存量资源。”任兴洲说。

陈政高也在2月23日国新办发布会上表示，在房地产去库存方面，去年棚改货币化安置达到了48.5%，大约去库存2.5亿平方米。棚改货币化安置既推动了去库存工作，又减少了重复建设，提高了效率。

拿钱走人不买房成新问题

正是在诸多“好处”的鼓励下，从近期一些省级政府对外发布的棚户区改造计划可以看出，一些地方政府不但增加了棚改的规模，还打算进一步提高货币化安置的比例。

今年1月召开的山东省住房城乡建设工作会议透露，该省将继续加大棚户区改造力度，2017年确定棚改开工任务76.36万套。至此，山东省棚户区改造任务已连续3年位居全国第一。

据山东省住房和城乡建设厅负责人介绍，2016年，山东省棚户区改造完成投资1296亿元，实际开工53.4万套，完成年度任务的111.2%，货币化安置比重达到55.9%，连续7年提前超额完成国家下达的棚户区改造任务。

河南省则在2017年计划新开工棚户区改造42万套(户)，基本建成30万套，并明确提出，货币化安置率要达50%以上。

宁夏回族自治区政府近日确定了全区2017年度保障性安居工程计划任务，计划改造城镇棚户区住房5.3423万套，将在去年实现棚改货币化安置50%目标基础上达到70%，有条件的市县区力争达到100%；实现公共租赁累计实物配租176000套。

2016年，宁夏完成了中央、自治区下达的6.35万套的棚改开工改造任务，累计完成投资83.23亿元。全区有11个市县100%实现了棚改货币化安置，有效化解库存商品住房1.44万套共150万平方米。

2017年吉林省预计改造各类棚户区11.5万套，同时继续提高棚改货币化安置比例，加快房地产去库存。

官方数据显示，吉林省去年棚户区改造开工13.29万套，其中货币化安置7.14万套，占开工量的53.7%，比全国平均水平高5.2个百分点。截至2016年年底，吉林省商品住房库存面积2930.9万平方米，比2015年底减少724.3万平方米，下降19.8%，其中通过棚改货币化安置，消化库存商品住房5.32万套、370万平方米。

这也意味着，吉林去年减少的商品住房库存面积，一半左右是通过棚改货币化安置实现的。

在今年1月召开的吉林省住房城乡建设工作会议上，吉林省住房和城乡建设厅厅长孙众志表示，“通过一年的摸索，各地对棚改货币化安置工作都有了充分的认识和了解，大家普遍认为棚改货币化安置仍是我省去库存效果最明显的手段和方法。”

孙众志称，住建部明确提出“2017年商品住房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城要基本实行货币化安置”，各地要按照这个工作要求，尽量不建、少建回迁房，大幅度提高货币化安置比例。

不过，吉林也在实际工作中发现了新问题。“货币化安置中拿钱走人的比例达25.5%，高于2015年8.5个百分点。货币化安置要尽量引导老百姓买房，不是简单的拿钱走人，这个问题今年我们要下力气解决好。”孙众志称。

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